Las exoneraciones del IVA mejoran su regresividad?

La afirmación de que las exoneraciones del IVA a los bienes básicos reducen su regresividad es parcialmente cierta, pero tiene matices. En general, el IVA es un impuesto regresivo porque representa una mayor proporción del ingreso de los hogares de bajos recursos en comparación con los de altos ingresos. La exoneración de bienes básicos puede mitigar esta regresividad, ya que estos bienes representan una parte importante del consumo de los hogares más pobres. Sin embargo, no es la medida más eficiente para mejorar la equidad fiscal. 

Evidencia sobre el impacto de las exoneraciones del IVA

1.        Mitigación parcial de la regresividad: Estudios han encontrado que la eliminación del IVA en bienes esenciales reduce la carga fiscal sobre los hogares de menores ingresos, pero también beneficia a hogares de ingresos más altos, ya que todos los consumidores se ven beneficiados [(OECD, 2022)](https://www.oecd.org). 

2.        Alternativas más focalizadas**: En muchos países, en lugar de exoneraciones amplias, se han implementado transferencias directas o compensaciones a los hogares más vulnerables, lo que permite mantener la recaudación sin distorsionar el sistema tributario [(IMF, 2021)](https://www.imf.org). 

3.        Eficiencia fiscal y evasión**: La aplicación de exoneraciones genera pérdida de recaudación y, en algunos casos, incentiva la evasión fiscal, lo que limita los recursos disponibles para programas sociales [(World Bank, 2023)](https://www.worldbank.org). 

Tendencias en países que han reformado el IVA 

- Países europeos: Muchos han optado por mantener tasas reducidas en bienes básicos, pero complementándolas con sistemas de transferencias para los hogares de menores ingresos. 

- América Latina: Algunos países han avanzado en la reducción de exoneraciones y han introducido mecanismos de devolución del IVA para poblaciones vulnerables (como en Colombia con el programa de compensación del IVA). 

- África y Asia: Se ha fortalecido la administración del IVA, limitando exoneraciones y mejorando los sistemas de transferencias y subsidios focalizados. 

Conclusión 

Si bien las exoneraciones del IVA a los bienes básicos pueden reducir su impacto regresivo, no son la mejor herramienta para lograr una mayor equidad fiscal. La tendencia global apunta a sustituir estas exoneraciones por transferencias directas a los hogares más vulnerables, mejorando la progresividad sin afectar la recaudación.